সাংবাদিক সুরক্ষা আইন-অনুসন্ধানমূলক আইনি প্রতিবেদন
অনুসন্ধানমূলক আইনি প্রতিবেদন:সাংবাদিকদের সুরক্ষায় স্বতন্ত্র ‘সাংবাদিক সুরক্ষা আইন’ প্রণয়ন, বিদ্যমান আইনি কাঠামোর পর্যালোচনা এবং সমসাময়িক প্রেক্ষাপট নিয়ে পর্যালোচনা করেন সাংবাদিক সুরক্ষা পরিষদের কেন্দ্রীয় সভাপতি মোহাম্মাদ আবুবকর সিদ্দীক ভূইঁয়া:
প্রতিবেদনের সারসংক্ষেপ:গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রব্যবস্থায় স্বাধীন সাংবাদিকতা ও মতপ্রকাশের স্বাধীনতা একটি মৌলিক সাংবিধানিক অধিকার। তবে বাংলাদেশে পেশাগত দায়িত্ব পালন করতে গিয়ে সাংবাদিকরা নিয়মিত শারীরিক হামলা, মিথ্যা মামলা, ডিজিটাল হয়রানি ও প্রশাসনিক বাধার সম্মুখীন হচ্ছেন। বিভিন্ন সময় ‘সাংবাদিক সুরক্ষা আইন’ প্রণয়নের উদ্যোগ নেওয়া হলেও খসড়া আইনের দুর্বলতা এবং পাশাপাশি প্রস্তাবিত কিছু নিবর্তনমূলক আইনি সংশোধনী গণমাধ্যমকর্মীদের নিরাপত্তা ও স্বাধীনতার ক্ষেত্রে নতুন উদ্বেগের জন্ম দিয়েছে।
১. সাংবিধানিক ভিত্তি ও আন্তর্জাতিক মানদণ্ড
• সাংবিধানিক সুরক্ষা: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের ৩৯(১) অনুচ্ছেদে চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতা এবং ৩৯(২)(খ) অনুচ্ছেদে সংবাদপত্রের স্বাধীনতার নিশ্চয়তা দেওয়া হয়েছে। এই অধিকারগুলো কার্যকর করতে সাংবাদিকদের ব্যক্তিগত ও পেশাগত নিরাপত্তা নিশ্চিত করা রাষ্ট্রের সাংবিধানিক দায়িত্ব।
• আন্তর্জাতিক অঙ্গীকার: জাতিসংঘের মানবাধিকার সনদ এবং নাগরিক ও রাজনৈতিক অধিকার বিষয়ক আন্তর্জাতিক চুক্তি (ICCPR)-এর ১৯ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, তথ্য সংগ্রহ ও প্রচারের ক্ষেত্রে সাংবাদিকদের সুরক্ষা প্রদানে রাষ্ট্র অঙ্গীকারবদ্ধ।
২. বিদ্যমান আইনি কাঠামোর সীমাবদ্ধতা ও সাম্প্রতিক প্রেক্ষাপট
বর্তমানে দেশে সাংবাদিকদের পেশাগত সুরক্ষার জন্য কোনো স্বতন্ত্র বা বিশেষ আইন কার্যকর নেই। সাধারণ দণ্ডবিধি (Penal Code) ও শ্রম আইনের অধীনে যে প্রতিকার রয়েছে, তা গণমাধ্যমকর্মীদের বিশেষ ঝুঁকি মোকাবিলায় অপর্যাপ্ত। সাম্প্রতিক সময়ে আইনি সংস্কারের ক্ষেত্রে নিচের বিষয়গুলো বিশেষভাবে আলোচনায় এসেছে:
• সাংবাদিক সুরক্ষা অধ্যাদেশের খসড়ার দুর্বলতা: গণমাধ্যম সংস্কার কমিশনের সুপারিশের ভিত্তিতে তথ্য ও সম্প্রচার মন্ত্রণালয় ‘সাংবাদিক সুরক্ষা অধ্যাদেশ’-এর খসড়া তৈরি করলেও, সেখানে স্বাধীন গণমাধ্যম কমিশন গঠনের প্রস্তাব বাদ দেওয়া হয়েছে। এছাড়া সাংবাদিকদের বাসভবনে অবৈধ প্রবেশ বা মালামাল জব্দ রোধ, রাষ্ট্রীয় ও প্রাতিষ্ঠানিক ভয়ভীতি থেকে সুরক্ষা এবং সাংবাদিক নির্যাতনের দায়ে সুনির্দিষ্ট কঠোর শাস্তির (যেমন: ৫ বছরের কারাদণ্ড ও অর্থদণ্ড) ধারাগুলো বাদ দিয়ে সাধারণ দণ্ডবিধির ওপর ছেড়ে দেওয়ায় এর কার্যকারিতা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।
• সাইবার সুরক্ষা (সংশোধন) আইন, ২০২৬ নিয়ে উদ্বেগ: সরকার সাইবার সুরক্ষা (সংশোধন) আইন, ২০২৬-এর খসড়ায় সাংবাদিকদের মতামতকে গুরুত্ব দেওয়ার কথা বললেও, সেন্টার ফর গভর্ন্যান্স স্টাডিজ (CGS) এবং ক্লুনি ফাউন্ডেশন ফর জাস্টিসের যৌথ পর্যবেক্ষণ অনুযায়ী, এই খসড়ায় গুজব বা বিভ্রান্তিকর তথ্য প্রচারের অভিযোগে সর্বোচ্চ ১০ বছরের কারাদণ্ড, বিনা পরোয়ানায় গ্রেপ্তার এবং সম্পাদকের ফৌজদারি দায়বদ্ধতার মতো কিছু বিধান রাখা হয়েছে যা সাংবাদিকদের হয়রানির ঝুঁকি বাড়াতে পারে। তবে সাংবাদিকদের গ্রেপ্তার বা ডিভাইস জব্দের আগে আদালতের অনুমতির প্রস্তাবটি ইতিবাচক হিসেবে দেখা হচ্ছে।
• প্রেস কাউন্সিল আইনের সংশোধনী: বাংলাদেশ প্রেস কাউন্সিল আইন সংশোধন করে সাংবাদিকদের নিবন্ধন ও আচরণবিধি লঙ্ঘনের দায়ে আর্থিক জরিমানার ক্ষমতা দেওয়ার উদ্যোগ নিয়েও গণমাধ্যম মহলে মিশ্র প্রতিক্রিয়া রয়েছে।
৩. একটি কার্যকর ‘সাংবাদিক সুরক্ষা আইন’-এর অপরিহার্য উপাদানসমূহ
সাংবাদিকদের প্রকৃত সুরক্ষা নিশ্চিত করতে হলে প্রস্তাবিত আইনে নিচের বিষয়গুলো সুস্পষ্টভাবে অন্তর্ভুক্ত করা জরুরি:
• ক. শারীরিক হামলা ও হুমকির বিরুদ্ধে কঠোর শাস্তি: পেশাগত দায়িত্ব পালনকালে কোনো সাংবাদিকের ওপর শারীরিক হামলা, বাধা প্রদান বা সরঞ্জাম ভাঙচুরকে আমলযোগ্য ও জামিন অযোগ্য অপরাধ হিসেবে গণ্য করতে হবে। দ্রুত বিচার নিশ্চিত করতে বিশেষ ট্রাইব্যুনাল বা নির্ধারিত সময়সীমার (যেমন: ৯০ থেকে ১৮০ দিন) মধ্যে বিচার সম্পন্ন করার বিধান রাখতে হবে।
• খ. তথ্যের উৎস গোপন রাখার অধিকার (Source Protection): অনুসন্ধানী সাংবাদিকতার স্বার্থে সাংবাদিকদের তথ্যের উৎস গোপন রাখার পূর্ণ আইনি অধিকার দিতে হবে। আদালতের বিশেষ আদেশ ব্যতীত কোনো প্রশাসন বা আইনশৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনী উৎস প্রকাশে বাধ্য করতে পারবে না।
• গ. হয়রানিমূলক মামলা ও বিনা পরোয়ানায় গ্রেপ্তার রোধ: প্রকাশিত সংবাদের কারণে কোনো সাংবাদিকের বিরুদ্ধে সরাসরি ফৌজদারি মামলা বা মানহানির মামলা দায়েরের আগে প্রেস কাউন্সিল বা স্বাধীন গণমাধ্যম কমিশনের প্রাথমিক যাচাই-বাছাই বাধ্যতামূলক করতে হবে। আদালতের সুনির্দিষ্ট পরোয়ানা ছাড়া সাংবাদিক গ্রেপ্তার ও ডিজিটাল ডিভাইস জব্দ সম্পূর্ণ নিষিদ্ধ করতে হবে।
• ঘ. আর্থিক, বীমা ও প্রাতিষ্ঠানিক সুরক্ষা: প্রতিটি গণমাধ্যম প্রতিষ্ঠানে কর্মরত সাংবাদিকদের জন্য নিয়মিত বেতন-ভাতা, ওয়েজবোর্ড বাস্তবায়ন, বাধ্যতামূলক পেশাগত ঝুঁকি-বীমা এবং সুরক্ষামূলক প্রশিক্ষণ প্রদানের আইনি বাধ্যবাধকতা আরোপ করতে হবে।
৪. সুপারিশমালা:
১. সমন্বিত ও পূর্ণাঙ্গ আইন প্রণয়ন: খসড়া ‘সাংবাদিক সুরক্ষা আইন’-এ গণমাধ্যম সংস্কার কমিশন এবং সাংবাদিক সংগঠনগুলোর (যেমন: বিএফইউজে, ডিইউজে, ডিআরইউ ও সাংবাদিক সুরক্ষা পরিষদ) মূল সুপারিশগুলো পুনঃস্থাপন করে একটি পূর্ণাঙ্গ আইন প্রণয়ন করতে হবে।
২. নিবর্তনমূলক ধারা বাতিল: সাইবার সুরক্ষা আইনসহ অন্যান্য আইনে থাকা যেসব ধারা স্বাধীন সাংবাদিকতার পরিপন্থী (যেমন: মানহানিকে ফৌজদারি অপরাধ হিসেবে গণ্য করা বা বিনা পরোয়ানায় গ্রেপ্তার), তা বাতিল করে দেওয়ানি প্রতিকারের ব্যবস্থা রাখতে হবে।
৩. স্বাধীন গণমাধ্যম কমিশন গঠন: গণমাধ্যমের স্বাধীনতা রক্ষা, মালিকপক্ষের জবাবদিহিতা নিশ্চিত করা এবং সাংবাদিকদের অভিযোগ নিষ্পত্তির জন্য একটি সংবিধিবদ্ধ ও স্বাধীন গণমাধ্যম কমিশন গঠন করতে হবে।
৪. আইনি সহায়তা সেল গঠন: পেশাগত দায়িত্ব পালনের কারণে মামলার শিকার সাংবাদিকদের বিনামূল্যে আইনি সহায়তা প্রদানের জন্য রাষ্ট্রীয় তহবিলের মাধ্যমে একটি বিশেষ লিগ্যাল এইড সেল গঠন করতে হবে।
উপসংহার:একটি শক্তিশালী ও কার্যকর ‘সাংবাদিক সুরক্ষা আইন’ কেবল গণমাধ্যমকর্মীদের ব্যক্তিগত নিরাপত্তার জন্য নয়, বরং রাষ্ট্রের স্বচ্ছতা, সুশাসন ও গণতান্ত্রিক ধারা অব্যাহত রাখার জন্য অপরিহার্য। আইনের শাসন প্রতিষ্ঠায় সাংবাদিকদের নির্ভয়ে কাজ করার আইনি নিশ্চয়তা প্রদানই হতে পারে একটি আধুনিক ও গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রের অন্যতম প্রধান অঙ্গীকার।
